Dobrý den,
dle Vámi poskytnutých informací je pozemek obce účelovou komunikací ve smyslu § 7 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích. Účelovou komunikací se určitá cesta stává ze zákona naplněním všech znaků, které zákon a judikatura pro vznik účelové komunikace stanovují. Těmito jsou (1) existence identifikovatelného koridoru užívaného jako dopravní cesta, (2) naplnění účelu, kterým je spojení jednotlivých nemovitostí pro potřeby vlastníků těchto nemovitostí nebo spojení těchto nemovitostí s ostatními pozemními komunikacemi nebo spojení k obhospodařování zemědělských a lesních pozemků, (3) vlastník dal souhlas k obecnému užívání neomezeným okruhem osob a (4) tato cesta naplňuje nutnou komunikační potřebu, což je dáno v situaci, kdy neexistuje alternativní přístup k nemovitostem. I v případě, že by obec jako vlastník umožnila užívání cesty omezenému okruhu osob, stále by se jednalo o účelovou komunikaci, tato by pouze nebyla veřejně přístupná. Ve všech ostatních znacích se pozemek ve Vámi popsané situaci jednoznačně jeví jako účelová komunikace.
Zákon o pozemních komunikacích stanoví ve vztahu k účelové komunikaci povinnosti zejména jejím uživatelům. Ty zahrnují především povinnost účelovou komunikaci užívat obvyklým způsobem a přizpůsobit se jejímu stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu. Naopak vlastník účelové komunikace není ze zákona povinen k její údržbě.
Jestliže obec není povinna udržovat účelovou komunikaci, tím spíše není povinna aktivně řešit její zatížení. Pokud by však chtěla zatížení zabránit, na její žádost může příslušný silniční správní úřad po projednání s Policií České republiky upravit nebo omezit veřejný přístup na účelovou komunikaci, pokud je to nezbytně nutné k ochraně jejích oprávněných zájmů. Typicky může jít právě o nárůst hluku a zplodin nebo poškozování účelové komunikace provozem těžké techniky v důsledku blízké stavby. K podání takové žádosti však obec není povinna.
Odpovědnost za případné škody obec nese vůči uživatelům účelové komunikace nebo osobám, kterým vznikla škoda v důsledku stavu účelové komunikace, jelikož jen v těchto případech lze dovodit prevenční povinnost obce zakotvenou v občanském zákoníku. Jinou povinnost, která by mohla být porušena, obec v popsané situaci nemá.
Pokud užíváním účelové komunikace vznikla škoda dalším osobám, za tuto škodu budou odpovědni uživatelé účelové komunikace, kteří svým jednáním (provozem) škodu způsobili. Jestliže se každý uživatel musí přizpůsobit stavebnímu stavu a dopravně technickému stavu pozemní komunikace a nesmí ji poškozovat ani znečišťovat, v rámci obecné prevenční povinnosti zakotvené v občanském zákoníku by neměl ohrožovat ani sousední pozemky a stavby na nich. Občanský zákoník nadto pro obdobné situace zakotvuje v §§ 2926 a 2927 zvláštní skutkové podstaty škody na nemovité věci a škody vzniklé zvláštní povahou provozu. Na závěr je nutno podotknout, že k úspěšnému vymáhání nároku na náhradu škody je třeba v takovém případě dokázat vznik a výši škody.
