Dobrý den. Měla bych na Vás prosím dotaz.
V pozvánce na zastupitelstvo máme jeden z bodů Kontrolní a finanční výbor. Ani jeden z těchto výborů se nesešel. Je nutné napsat k tomuto bodu, který nebyl projednán, usnesení? V případě, že ano, jaké by bylo znění tohoto usnesení?
Děkuji za odpověď. Pólová, městys Měřín.
O průběhu zasedání zastupitelstva obce se v souladu s § 95 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon o obcích“), pořizuje zápis, který podepisuje starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé. V zápise se vždy uvede počet přítomných členů zastupitelstva obce, schválený pořad jednání zastupitelstva obce, průběh a výsledek hlasování a přijatá usnesení. K platnému usnesení zastupitelstva obce, rozhodnutí nebo volbě je třeba souhlasu nadpoloviční většiny všech členů zastupitelstva obce, nestanoví-li zvláštní právní předpis jinak (§ 87 zákona o obcích). Z gramatického výkladu je zřejmé, že vzniku usnesení musí předcházet hlasování.
Předsedající zasedání zastupitelstva by měl vyzvat předsedy výborů, aby předložili zprávy o činnosti dle § 119 odst. 5 zákona o obcích. V tomto případě bude konstatováno, že v období od posledního zasedání zastupitelstva se kontrolní a finanční výbor nesešel a toto bude uvedeno v zápise. Takto zaznamenaná informace vyjadřuje stav, kdy přítomní členové zastupitelstva byli seznámeni s určitou informací a lze ji uvést formulací „zastupitelstvo bere na vědomí“. Jedná se o organizační úkon, nikoli přijetí usnesení. Tento postup platí, i pokud by se výbory sešly a předložily své zprávy na vědomí.
Pokud by však po konstatování, že se výbory nesešly, vzešel z diskuse návrh na stanovení úkolů nebo přijetí opatření, musí být formulován návrh usnesení typu „ukládá, schvaluje, rozhoduje, určuje, stanovuje apod.“, bude se o něm hlasovat a vznikne usnesení. To platí i v případě, že se výbory sejdou, prezentují své zprávy a současně předloží nějaký konkrétní návrh k projednání a rozhodnutí.
I když se v případě „vzetí na vědomí“ nejedná o usnesení ve smyslu § 87 zákona o obcích, nejedná se o porušení zákona, pokud bude uvedeno a očíslováno v přehledu usnesení vyhotoveném například pro informovanost občanů obce. Zákon o obcích nestanovuje povinnost zveřejňovat zápis ze zasedání zastupitelstva obce, neboť tento je občanům obce k dispozici k nahlédnutí na obecním úřadu, ale z praktických důvodů se takto postupuje a úprava je obsažena v jednacím řádu zastupitelstva.